ACERCA DE LA RELACIÓN MACROORGANIZACIONAL DERECHO-ECONOMÍA.

En el campo de la investigación socio-jurídica de las instituciones políticas, jurídicas y económicas y de la relación derecho-economía, es bien conocida la concepción del Derecho según la cual, éste es la superestructura normativa y de pensamiento, que refleja las relaciones de producción de un país en un contexto macro y microorganizacional y un momento histórico determinado.

Roger Cotterrel resume esta tesis en los siguientes términos:"la clave para entender todos los aspectos de una sociedad, incluido su Derecho, está en su estructura económica, constituida por las relaciones de producción, es decir, el sistema de las relaciones sociales que sirve de soporte a la organización de la producción económica (material). Sobre esta base económica surge una superestructura, determinada en último término por aquélla, e incluyendo las instituciones políticas y jurídicas y las formas de conciencia social. El desarrollo de las fuerzas productivas determina las relaciones de producción propias de una sociedad en su devenir histórico; las instituciones jurídicas y políticas se crean entonces, para proteger estas relaciones y las condiciones sociales que garantizan su continuidad; en correspondencia, se desarrollan formas de conciencia que permiten a las relaciones de producción aparecer como naturales y obvias, hasta el punto de hacer virtualmente inconcebible cualquier otra forma de organización social". (Cotterel, Roger Introducción a la Sociología del Derecho, Barcelona, Editorial Ariel, 1991 p. 99-100.

Surge entonces la inquietud por indagar sobre el tema y además, por contrastar lo manifestado por Cotterrel con otros puntos de vista.

¿SON LOS OBSTÁCULOS MACROORGANIZACIONALES AL DESARROLLO LOCAL UN PROBLEMA DE GESTIÓN?

Se dice que microorganizacionalmente, el Desarrollo Local es UN PROBLEMA DE GESTIÓN.

Surge aquí, entonces, un problema analítico macroorganizacional de tipo circular: puesto que el desarrollo se construye socialmente, para lograr el desarrollo local se requiere de agentes sociales gestores de desarrollo. Por lo tanto, su incapacidad para lograr ese objetivo, se constituye en un problema de gestión que sólo se resuelve con mayor capacidad o habilidad para GESTIONAR, para gerenciar, si estos agentes se quieren convertir en verdaderos AGENTES DEL DESARROLLO.

Problema complejo éste. Cabe preguntarse entonces ¿Qué aptitudes caracterizan a un agente de desarrollo? ¿Cuáles son las más importantes o relevantes? ¿Cómo se consiguen? ¿En qué actuaciones se reflejan en la práctica gerencial local? ¿Qué teoría de acción o estrategias se pueden implementar para desarrollarlas?

SOBRE CONTEXTO ECONÓMICO COLOMBIANO: ANÁLISIS ECONÓMICO COMPARATIVO POR CONTRASTE DE LOS CONTEXTOS

Desde la perspectiva macroorganizacional, acerca del tema de los contextos, conflictos y dinámicas que definen y caracterizan al sistema-mundo contemporáneo, surgen muchas perplejidades y preguntas.

En efecto, macroorganizacionalmente se pone de manifiesto la evidente existencia de diversos contextos a nivel local, nacional e internacional, con características peculiares cada uno de ellos que los diferencian sustancialmente, evidenciando, si bien el entrelazamiento del mundo, también su diversidad.

Por esas razones, vale la pena analizarlos desde la perspectiva macro y microorganizacional económica, con técnicas de benchmarking estratégico regional (o análisis comparado o comparativo regional), para así conocer y aprender de los mejores, con su anuencia y apoyo.

Esta es la esencia de los procesos asociativos: apoyarse en una empresa que haga las cosas bien en un campo determinado, aprender de ella, emularla y enfrentar solidaria y cooperativamente las exigencias del desarrollo y la globalización.

GLOBALIZACIÓN, DESARROLLO Y DEMOCRACIA EN EL CONTEXTO MACROORGANIZACIONAL MUNDIAL.

La informacionalización es quizás el elemento más importante del actual proceso macroorganizacional de globalización.

Definida la informacionalización como el sistema de producción económico-tecnológico, en el que tanto la productividad, competitividad y eficiencia como la comunicación y el poder en la sociedad tienen como sustrato necesario la capacidad tecnológica de procesar información y de generar conocimiento; sin embargo, se ponen de relieve dos aspectos de dicho proceso que se presentan unidos:

i. El carácter dinámico y modernizador de la globalización y

ii. Sus efectos excluyentes de grandes sectores de población, así como su condición de destructor ambiental.

Este proceso macroorganizacional de cambio conflictivo, tiene expresiones específicas en cada cultura, en cada país, en cada región del mundo, pero también hay rasgos comunes que permiten comprender la dinámica político-cultural de la globalización más allá de las características propias de cada sociedad. Cabe entonces preguntar¿Cómo se manifiesta en América Latina y en Colombia?

A NIVEL MICROORGANIZACIONAL DE LA SOCIEDAD: EL DESARROLLO LOCAL COMO OPORTUNIDAD.

Desde la perspectiva macroorganizacional del sistema-mundo, los cambios económicos mundiales, y la constitución de mercados globales, indudablemente han impactado las economías locales y regionales. En este contexto, hay una tendencia a la reorientación de las atribuciones y competencias de los gobiernos y alcaldes municipales como gerentes del desarrollo, y muchos de ellos hoy se colocan también como agentes de desarrollo local.

Cabe entonces preguntar ¿Nuestros gobiernos municipales y alcaldes han sabido leer estos cambios? ¿Han asumido ese nuevo papel de gerentes del desarrollo local? ¿Cómo lo hacen? o ¿Cómo lo han hecho? ¿Cuál es el motivo? o ¿Cuáles han sido los motivos? ¿Que elementos, acciones o estrategias los caracterizan como gerentes del desarrollo?

SOBRE EL PAPEL REGULATORIO Y DE INTERVENCIÓN MACROORGANIZACIONAL ECONÓMICA DEL ESTADO: EFICACIA Y CONVENIENCIA

El papel del Gobierno en el desarrollo económico es una cuestión bastante debatida, con defensores y detractores. Por eso vale la pena indagar desde una perspectiva macroorganizacional comparativa sobre este asunto.

LA INEQUIDAD FISCAL Y SU IMPACTO MACROORGANIZACIONAL ECONÓMICO.

Se dice en algunos círculos especializados, que las distorsiones que se están presentando en el sistema tributario colombiano son devastadoras. Por vía de ejemplo, se menciona que el impuesto a la renta, que se supone es un tributo elástico y progresivo, viene creciendo a tasas inferiores al conjunto de la economía.

Los expertos consideran que al recostarse los tributos sobre las rentas de trabajo y los consumos, y menos sobre los tributos directos, nos estamos alejando del mandato constitucional que prescribe que "el sistema tributario se funda en los principios de equidad, eficiencia y progresividad"

Así, el costo fiscal de las gabelas otorgadas con desmesura a algunos sectores, alcanza niveles preocupantes para los expertos. Por ejemplo, la deducción del 40% para la adquisición de activos productivos (que asciende a + de 3 billones anuales) equivale a 8 veces el impacto fiscal originalmente calculado para este privilegio tributario.

De otra parte, la estrategia del gobierno para contrarrestar la desaceleración económica, es ofrecerle una tarifa impositiva de tan solo el 15% a las empresas que logren la calificación de zonas francas, lo que sumado a lo anterior, da una tasa efectiva del 9%, es decir, la mitad de la tarifa para empleados medios y altos.

Cabe preguntar entonces ¿Existe un vínculo de causalidad definitivo entre las gangas o gabelas tributarias otorgadas a algunos sectores y la recuperación de la inversión?